欧盟正式出台微塑料限制要求-REACH法规附件XVII新增第78条款

2023年9月27日，欧盟在其官方公报上发布REACH法规限制篇修订法规(EU) 2023/2055，在限制篇（REACH法规附件XVII）中新增第78条款关于合成聚合物微颗粒的限制条款。该条款将在欧盟官方公报公布后的第20天生效。

新增条款主要内容如下：

物质信息

合成聚合物微颗粒，固体聚合物，其满足以下两个条件：

(a) 包含在颗粒中且至少占这些颗粒的1%（按重量计）；或在颗粒表面形成连续涂层；

(b) 第(a)点所述颗粒中，至少有1%的颗粒（按重量计）满足以下任一条件:

(i) 颗粒的所有尺寸等于或者小于5 mm；

(ii) 颗粒长度等于或者小于15 mm，且长径比大于3。

以下聚合物在此“合成聚合物微颗粒”定义范围内：

(a) 由自然界中发生的聚合过程产生的聚合物，与提取过程无关，不是化学改性物质；

(b) 根据附录15，证明可降解的聚合物；

(c) 根据附录16，证明溶解度大于2 g/L的聚合物；

(d) 化学结构中不含碳原子的聚合物。

主要限制要求

1. 规定合成聚合物微颗粒不得单独作为物质投放市场，或者，如果合成聚合物微颗粒具有赋予混合物广受欢迎的特性，则其浓度等于或大于0.01%（按重量计）的混合物不得投放市场，包括以下用途：

(a)  自2029年10月17日起，用于香水封装的合成聚合物微颗粒；

(b)  自2027年10月17日起，冲洗产品，除非此类产品属于第(a)点。如冲洗产品包含用作研磨剂的合成聚合物微颗粒，即剥离、抛光或清洁（“微珠”），则自2023年10月17日起适用；

(c)  自2035年10月17日起，唇部产品、指甲产品以及化妆品除非此类产品属于第(a)或(b)点。如唇部产品、指甲产品以及化妆品含有微珠，则自2023年10月17日起适用；

(d)  自2029年10月17日起，驻留类产品，除非此类产品属于第(a)或(c)点；

(e)  自2028年10月17日起，洗涤剂、蜡、抛光剂以及空气护理产品，除非这些产品属于第(a)点。如洗涤剂、蜡、抛光剂以及空气护理产品含有微珠，则自2023年10月17日起适用；

(f)  自2029年10月17日起，医疗器械，如医疗器械含有微珠，则自2023年10月17日起适用；

(g)  自2028年10月17日起，肥料产品；

(h)  自2031年10月17日起，植物保护产品以及生物杀灭产品；

(i)  自2028年10月17日起，第(g)或(h)点未涵盖的农业和园艺产品；

(j)  用于人工运动（场所）表面的颗粒填充物。

2. 规定了豁免该条款限制要求的合成聚合物微颗粒（包括作为物质本身或在混合物中）以及产品。

3. 规定了含有合成聚合物微颗粒的唇部产品、指甲产品以及化妆品的供应商的信息及标识要求。

4. 规定了部分受豁免的合成聚合物微颗粒（包括作为物质本身或在混合物中）的供应商的信息要求。

5. 规定了含有合成聚合物微粒的产品的制造商、进口商和工业下游用户的信息要求。

此外，增加附录15关于证明可降解性的规则和附录16关于证明可溶解性的规则。

什么是微塑料

微塑料“概念”首次在英国普利茅斯大学汤普森等人于2004年发表的关于海洋水体和沉积物中塑料碎片的论文中提出，指的是直径小于5毫米的塑料碎片和颗粒。实际上，微塑料的粒径范围从几微米到几毫米，是形状各异的非均匀塑料颗粒混合体。微塑料的来源主要分为两种，一类是初生微塑料，即生产之时的粒径就小于5毫米的塑料微珠，常被用在有清洁作用的洗漱用品以及化妆品中；第二类是次级微塑料，是指大块塑料经过物理、化学和生物作用最终形成的微小颗粒，在化学成分上与塑料制品基本一致。相比于“白色污染”塑料，微塑料体积小，比表面积大，更容易吸附污染物成为其载体，因而，微塑料对于环境的危害程度更深。其已与持久性有机污染物、内分泌干扰物以及抗生素并称为四大类新污染物。近年来，多个国家均出台了对微塑料的限制管控要求，例如我国发展改革委和生态环境部于2021年发布了《“十四五”塑料污染治理行动方案》，要求禁止含塑料微珠日化产品等部分危害环境和人体健康的产品。此次，欧盟微塑料限制要求出台可为欧盟减少70%的微塑料污染，并在未来20年内累计减少50万吨微塑料垃圾，有力的推动了全球微塑料治理的进程。

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